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农民工社会权益保障逐步落实,南京推行降费减负,动态参保

时间:2022-06-23 04:24 点击次数:
  本文摘要:凭据通知,自2019年5月20日起,南京市修建业工程项目的建设单元需在开工前一次性缴清建设工程社会保险费。详细而言,建设单元应基于工程项目施工条约价,缴纳工程项目造价中的农民工工伤保险费和大病医疗保险费。缴纳尺度按市人社和医疗保障部门划定的修建业农民工工伤保险和大病医疗保险缴费尺度执行。

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凭据通知,自2019年5月20日起,南京市修建业工程项目的建设单元需在开工前一次性缴清建设工程社会保险费。详细而言,建设单元应基于工程项目施工条约价,缴纳工程项目造价中的农民工工伤保险费和大病医疗保险费。缴纳尺度按市人社和医疗保障部门划定的修建业农民工工伤保险和大病医疗保险缴费尺度执行。另外,建设单元缴纳建设工程社会保险费后,由征管机构开具的“江苏省行政事业单元资金往来结算票据”将作为工程施工许可证的核发条件;开具的“江苏省社会保险费统一票据”也需由建设单元在工程预付款或工程进度款中扣回社会保险费时,将其移交给施工企业。

南京市此次对于社会保险缴纳险种、缴纳尺度、计取基数以及缴纳票据的政策调整,既为修建业社保缴纳逆境提供了出路,又为修建业社保机制创新做出了指引。1修建业社会保险缴纳现状与逆境社会保险是国家设立以保障劳动者权益的保险制度,其主要项目包罗养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。作为法定的强制性保险制度,现实中修建企业与农名工在签订条约时约定“农民工自愿放弃在企业所在地社保机构缴纳应由其本人依法缴纳的部门社会保险用度,也答应自愿放弃公司为其缴纳社保费,并不要求公司负担任何损失”的情况却屡见不鲜。一方面,用人单元与劳动者作为社会保险的主体,其特征极大影响了社保缴纳笼罩面的扩张:当前修建企业的用工形式较为庞大,包罗直接雇佣、与劳务公司签订劳务派遣条约/劳务分包条约、与小我私家包领班签订修建劳务承包谋划条约等多种形式;而农民工跨地域、流动性大、短期工种多等特质,以及回家务农可能性的存在,也是参保率低的重要原因。

另一方面,社保缴纳用度中工伤保险和生育保险全部由企业缴纳,养老保险、失业保险和医疗保险也由企业缴纳主要部门(如北京市2016年设置的医疗保险缴纳比例为单元10%、小我私家2%)——节约用人成本,组成了修建企业“铤而走险”的念头;农民工对于社会保险的认识缺乏,也是其“自愿”放弃自身权益的原因。2修建业社会保险机制的推进与创新2014年12月,人社部《关于进一步做好修建业工伤保险事情的意见》的公布,带来了切合修建业特点的工伤保险参保政策:农民工的工伤保险缴纳机制由按单元参保改为按项目参保,“先参保、后开工”的配套措施更是鼎力大举扩展了修建企业工伤保险的参保笼罩面。停止2016年底,全国新开工修建项目参保率到达了97.1%。

鉴于工伤保险机制创新的良好效果,2017年2月《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》就“掩护工人正当权益”提出应建设健全与修建业相适应的社会保险参保缴费方式,将革新之风吹进了整个社会保险领域。紧随其后,住建部于2017年4月印发的《修建业生长“十三五”计划》中明确要“探索与修建业相适应的社会保险参保缴费方式”。

很快,2017年11月住建部就《关于培育新时期修建工业工人队伍的指导意见》向社会征求意见,拟探索适合修建业特点的社会保险缴纳机制、健全社会保险缴费机制。按项目参保首先泛起在各地的社保创新实验中。社会保险按项目缴纳,是由项目施工总承包单元或项目的段条约承建单元以工程条约总造价的一定比例一次性缴费参保的形式。

这一动态参保机制矛指修建业农民工流动率高的症结点,以全新思路保障规模笼罩项目全部用工。按顺序推进其次成为不少地方的社保革新偏向。舍弃五险齐头并进的制度建设方式,转而依据险种属性强弱,根据工伤、医疗、养老、失业、生育的顺序逐项推进。如南京此次要求建设单元按项目缴纳农民工工伤保险和大病医疗保险,即是这一思路的体现。

以费率主导自然是解决拒保基础原因的切入点。如南京市将此前“(分部门项工程费+措施项目费+其他项目费-工程设备费)×相应费率”的计取尺度修改为“工程项目造价×相应费率”,将显著降低用人单元的投保成本,进一步压缩其违法空间。此外,地方税收优惠政策也是可取的激励措施。

以制度辅助也应是社保推行历程中的配套做法。如南京使用“江苏省行政事业单元资金往来结算票据”和“江苏省社会保险费统一票据”,实现了社会保险与施工许可证管理、施工进度款扣回的勾连,从而将社保缴纳牢牢嵌进了工程建设周期。国家层面而言,2019年1月1日起执行的《国税地税征管体制革新方案》将各项社会保险费纳入了税务部门的统一征收领域。此举将推动社保缴纳走向透明细致,也将提高督察效率、间接加大拒/漏交社保的处罚力度。

当前,我国还未出台专门针对农民工社会保障执法制度的相关条例。此前国务院已将《保障农民工人为支付条例》列入2019年立法事情计划,社保也将成为其中的须要组成部门。期待相关执法体系的完善,能够带来农民工基本社会权益保障的逐步落实。


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